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生活早参考:西安通告病毒灵体检报告被疑造假

2014年3月6日,陕西省西安市曝出,鸿基新城、枫韵两所幼儿园长期喂食儿童处方药病毒灵,经当地政府确认,这两所幼儿园的在册儿童数量为1455人。在此后西安市召开新闻通报会对外通报,截至3月15日,幼儿身体不正常者65人,暂未发现有共性的指标异常。同时,涉事幼儿园五名责任人被刑拘。在西安市政府的官方网站上,可以查阅到,3月15日,西安市政府就病毒灵事件进行了最后一次对外通报。通报中承认了家长反映的“出汗”,“食欲不振”等症状,但是并没有提及其他症状,这与一些家长对目前自己孩子身上发现的症状描述并不一致。也就是说,家长们并不相信政府出具的医院检测报告。

不同的医院不同的诊断报告

最早对当地政府部门体检报告提出质疑的是原鸿基新城幼儿园的一名家长朱先生,他的孩子被检查发现患有肾积水,但是令他感到疑惑的是,当地政府部门指定的体检医院出具的结果和外地医院出具的体检结果大有差别。

朱先生的儿子今年5岁,在原鸿基新城幼儿园读大班,他向记者出示了两份自己孩子的体检报告,分别为政府指定医院及朱先生带儿子自行就医的渭南医院。政府指定医院检测结果为轻度肾积水,而渭南医院的检测结果则为重度肾积水,肾积水程度完全不同。

朱先生的孩子是2011年开始进入鸿基新城幼儿园上学,从小班开始读起,直到大班,3年来一直被幼儿园喂食病毒灵。在目前已知的出现身体状况异常的孩子中,朱先生的孩子病情属于比较严重的,西安交通大学第二附属医院的医生也鉴于朱先生孩子肾积水情况特别严重,不得不对他实施手术。

三岁女童下体出现分泌物

赵女士的女儿乐乐是在2013年3月进入原鸿基新城幼儿园上课的,但是没过半年,她就发现女儿的眼睛发青发黑,并且严重水肿。赵女士赶紧带女儿到当地的儿童医院去检查,医生告诉赵女士,孩子的肾脏不太好,以后要多加注意。

此后半年,乐乐眼皮下的青紫肿块不但没有好转,而令赵女士更为担心的事情又发生了,接连几天,乐乐总是无缘无故的喊肚子痛,严重的时候半夜哭醒,直冒虚汗,还不停地喊后背痒,让赵女士不停地给抓背。

而且更让赵女士感到奇怪的是从来没有腿脚毛病的乐乐开始喊腿疼,不愿意走路,总让赵女士背着上楼下楼,而且很不愿意去幼儿园,乐乐莫名其妙的肚子痛、腿疼、后背瘙痒吓坏了赵女士和家人,他们不知道乐乐到底怎么了,怎么会突然间有这些奇怪的病状,更让赵女士感到意外的是一次她给乐乐洗内衣时发现乐乐的内裤上有很多黄色粘稠分泌物,一个三岁左右的孩子怎么会有这样的分泌物呢?

乐乐出现的腿疼、下体分泌物增多等症状并非个例,在记者调查中有多位家长向记者透露了自己的孩子目前也出现同样的状况。

“无共性指标异常”结论遭质疑

在喂药事件发生的这一个月里,为了确认自己的孩子是否存在健康异常,鸿基新城和枫韵幼儿园的数百名家长分别带领孩子在西安,甚至外地的医院自行进行了体检。记者共搜集了500多份这样的体检报告并分别进行统计,发现有超过300多份体检报告中出现了指标异常。这是对枫韵幼儿园一个班的孩子体检报告的统计,从统计结果中可以看到,30个孩子当中,4项检查全部正常的仅有5人。剩余的孩子均存在体检指标异常情况,问题主要集中在心肌酶偏高和隐尿,也就是俗称的尿血。从家长们掌握的材料来看,发现身体异常的孩子数量已经远远超过当初官方公布的65人,而且症状也不仅仅局限于当地政府通报的“出汗”、“食欲不振”,因此官方 “未发现共性指标异常”的结论自然遭受到质疑。

家长们的质疑并不仅仅依据自己的体检结果,同时他们也质疑事发之后当地政府部门对服药儿童组织的体检是否负责,体检结果是否准确。

还未检测先取结果 六份报告分秒不差

朱先生的这一发现,引起了家长的注意,他们开始收集孩子当时体检的相关资料,一些家长给记者提供了当时孩子的B超报告,当时做B超的地方是政府指定的医院。在这些报告里,有6份报告引起了记者的注意。这6份报告分属6个不同的儿童,但奇怪的是,报告内容却是一模一样。无论是B超的片子还是检查数据和检查结论。尤其值得注意的是,这6份报告的检测时间居然也完全一样,一秒都不差。

B超检查中,发现6名儿童使用了一模一样的报告,根据专业人士分析,报告不具备可信性。家长们自发进行的体检结果又发现指标异常儿童的数量高于当地政府公布的数字,这难怪家长们对当地政府通报的内容持怀疑态度。由此,家长们也开始担心,孩子的真实健康状况到底怎样?是不是只向当地政府部门通报的一样,只发现“出汗”、“食欲不振”的症状。

还有一位家长告诉记者当时去指定医院检查时听到的情形:“当时我们带孩子去检查的时候,前面有个家长说,他的孩子还没到做B超的床上去,仅仅刚报了孩子的名字,医生就把孩子的B超拿出来了,还没检查就给了单子。”

长期喂药仅为出勤率

原西安枫韵幼儿园的保健医生说出了长期给孩子服用“病毒灵”的真实原因:为了出勤率。原来由于鸿基新城、枫韵都是私立幼儿园,根据有关规定,孩子缺勤需要退还托费,所以为了防止孩子因为感冒缺勤,便给他们长期喂食病毒灵。孩子如果出勤率高,幼儿园收费就会高。而且幼儿园老师的工资也是跟孩子的出勤率挂钩的。而喂食“病毒灵“的起因,则是当时两个班的孩子出了水痘,所以每班都只有十来个孩子来上学,出勤率很少。

目前,西安市鸿基新城、枫韵两所幼儿园的一些家长关心的核心问题就是,服药儿童的真实健康状况如何,这些孩子的服药量到底是多少,病毒灵这种药又有哪些副作用。针对这些问题,记者与西安市莲湖区、雁塔区喂药事件工作小组的工作人员取得了联系,他们表示,家长们的质疑和诉求他们已经反映给上级主管部门,目前他们也已组织服药儿童进行了身体复查,对于后续的检查结果,将及时向媒体和社会公布。

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军队公务车订购全面国产化 千余红旗H7交付部队

解放军报讯 记者张晓祺、通讯员张博报道:奥迪、帕萨特、桑塔纳……悬挂白色军牌的“合资车”,将逐步退出军队公务用车的历史舞台。5月中旬,由总装车船军代局某军代室验收发运的首批千余台军用红旗H7轿车,顺利交付部队。这是继广汽传祺和一汽奔腾轿车之后,又一列入军队公务用车的国产自主品牌轿车,标志着我军用公务用车订购全面实现国产化。

今年年初,经习主席和中央军委批准,四总部印发《关于军队贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉的措施》,明确规定:“公务用车实行集中采购,选用国产自主品牌汽车。”

记者从总装陆装科订部获悉,军队公务用车采取招标方式,开展竞争性采购。由总装备部牵头,邀请一汽、广汽、上汽、华晨、北汽5家单位参加招标。来自总部、海军、空军、第二炮兵以及交通运输部的27名专家,现场听取投标单位陈述,质疑相关问题,独立打分评审,现场公布结果,整个招标过程公开透明、公平公正。

“选用国产自主品牌汽车,是军队公务用车改革的‘硬杠杠’。”总装车船军代局局长程谷辉介绍,“能够承担军队公务用车的质量监督和检验验收任务,备感责任重大、使命光荣。我们一定认真履行职责使命,严格质量把关,以实际行动监造国产‘争气车’。”

为此,总装车船军代局召开专题会议进行研究部署,成立专项工作组,抽调精兵强将深入相关军代室,协助驻厂军代表扎实开展军队公务用车检验验收工作。

“为确保首批军用红旗H7轿车零缺陷交付部队,我们第一时间协调承制企业召开生产启动会,对生产组织、流程控制、质量保证等方案进行认真梳理,按照国军标标准,对军车特殊生产要求进行细化完善,确保每个环节都精益求精。”总装车船军代局某军代室总代表焦玉钧告诉记者,从生产过程中的关键工序、特殊过程控制,到整车验收过程中的“每日首车评审、每台30公里路试、每项100%验收”,军代室坚持全过程跟踪监督,有力保证了每台军队公务用车都是“精品车”。

【新闻链接】

我军公务用车演变历史

我军公务用车主要经历了缴获、进口、仿制、采购合资车和自主研制等阶段。解放战争时期,主要依靠缴获敌方用车。新中国成立后,开始从前苏联、法国等国家进口汽车,代表车辆是前苏联制造的“嘎斯”吉普。上世纪60年代末,由北京汽车制造厂仿制生产的“北京212”吉普车,开始大规模作为军队公务用车和越野指挥车使用,同时红旗CA770、上海牌轿车也被陆续采购。改革开放后,军队公务用车开始采购奥迪、桑塔纳、捷达等合资品牌轿车。2014年起,停止采购合资品牌轿车,军队公务用车转入采购国产自主品牌轿车,目前主要有红旗H7、奔腾B90、传祺GA5等轿车。

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北京150辆武装巡逻车持枪驻守街头巡逻

北京警方5月11日宣布,从5月12日9时起,由150辆首都巡警武装巡逻车组成的专职武装巡逻力量开始运行。每辆车组按照9名警察、4名辅警的标准配备,将持枪长期驻守京城重点大街。

作为首都街头反恐维稳防控和打击严重暴力犯罪的首要力量,巡逻车主要承担武装巡逻、涉枪涉爆、聚众持械斗殴、群体性暴力事件、暴力恐怖事件等警情先期处置任务。

5月15日

北京举行反恐防暴实地演练(白天)

5月15日下午,市公安局举行反恐防暴拉动演练。演练车队13时由七里渠出发,经京藏高速、北六环、西六环至京拉路出口后原路返回,往返110公里,用时约3小时。

北京市公安局称,演练期间北京交管部门将对部分路段采取临时管理措施,请过往车辆注意避让,因此给民众出行带来不便,望请谅解。

北京市公安局反恐、特警、交管、警航、科信等多个部门警力,30余辆特种车辆和2架警用直升机参加演练。

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山东每年上千人因违法用地受处分

顶风而上建高尔夫球场,占用宝贵耕地违法建设住宅小区、工业项目……26日我省通报的几起土地违法案件令人触目惊心。其实,这只不过是土地违法的冰山一角。

□本报记者 杨学莹

顶风而上建高尔夫球场,占用宝贵耕地违法建设住宅小区、工业项目……26日我省通报的几起土地违法案件令人触目惊心。其实,这只不过是土地违法的冰山一角。

每年上千人受处分甚至被追刑责

“目前我省土地执法形势非常严峻。2013年,全省违法用地预计13万亩,除了因为政策变化造成的8万亩,还有5万亩;而今年由于国家要求加严,土地违法比2013年有所上升几成定局。”我省有关部门相关负责人介绍。

记者获悉,卫片执法(指土地管理部门根据地面的实时卫星照片来监督、检查辖区内的土地利用行为)发现,我省2009-2012年违法用地总规模分别为3.9万亩、5.6万亩、7.1万亩、2.4万亩。2012年好不容易实现了“部级零约谈、零问责”,“5县区耕地零违法”,2013年又现反弹。

因为土地违法,我省每年有上千人受党纪政纪处分,甚至被追刑责。数字显示,2010年,我省因土地违法处理1955人,其中县处级干部5人;2011年处理2099人,其中县处级干部3人;2012年,处理2507人,其中县处级干部5人;2013年,处理1196人。

另一方面,涉土信访量居高不下。数字显示,自2009年国土资源部开通12336举报电话以来,我省信访量一直牢牢占据前三名位置。2013年度省国土资源厅受理群众来信389件,比2012年度增加20%;接待来访647起、3110人次,同比增加25.5%、49%;受理12336举报电话1653个,同比增加6%。仅2014年1-4月份,部、省两级就受理涉及山东的12336违法举报电话579个。

个别村路宽达二三十米

国土执法“天上看、地上查、网上管”,大量的土地违法又以何为名?

“有的地方,借‘农村道路’名义大量占用农用地修建公路,个别宽度达二三十米,占用1000多亩耕地。有的地方,引入效益不高的企业大量圈地,政府视而不见,充耳不闻。”在5月24日的全省县(市、区)长、国家级开发区管委会主任节约集约用地专题研讨班上,一位省领导说起某些地方土地管理秩序的混乱,语气严厉。

在26日专项整治行动动员会上,我省部署从6月1日起,对2013年1月1日以来发生的各类违法用地行为进行一次为期三个月的专项整治行动。按《行动方案》的列举,违法用地的“名义”花样繁多:

“借城乡建设用地增减挂钩、迁村并点、村(镇)改造、新农村建设、城中村改造等名义,违法进行社区建设的行为;借设施农业建设、农业园区建设、农业产业结构调整等农业开发等名义,违法进行非农业建设的行为;借工程项目建设施工、地质勘察、抢险救灾、采矿用地方式改革试点等临时用地名义,违法进行永久性建设的行为;借农村道路建设名义,违法进行道路建设行为……”

“表面上看,有的是企业行为,实际处处都有当地政府的影子。没有政府点头,这么大规模的违法占地怎么实施?”国家土地督察济南局副专员杜滇昆在26日的会上说。

不能“发文即执行、移交即完事”

对违法用地,基层干部也有话说。

“一些干部,特别是部分村支部书记、村委会主任,法律意识淡薄。”26日,一位不愿透露姓名的乡镇干部被记者问起怎么看待违法用地时说,“认为村里的地‘我说了算’,有的甚至在竞选时就夸下海口,拿卖地来增加集体收入。就别说个人拿好处了。”

另外,他认为一个重要的原因,是原来的违法用地处理不到位:“下了停工通知,叫他拆除了,结果他停一停,挨一挨,竟然取得了一部分有效手续,保留下来了。这样的违法行为多了,起了反面的带头作用,后来者会心存侥幸,争相效仿。”

为什么叫不停拆不掉?一位基层国土干部告诉记者,现在国土违法要强拆得移交法院,强制拆除只能由法院执行。而这位乡镇干部在任十几年,辖区内并未见到一起法院强拆的情况。“法院固然执行不力,但行政主管部门有督促之责,不能发文即执法、移交就完事。违建没拆除,土地没复耕,怎么能算执法到位了呢?”他说。

土地都没有,怎么能取得“部分合法手续”呢?他告诉记者,他见到的这些手续包括项目立项、工商注册、节能评估、环评等。“项目立项需要国土部门预审。问题是,国土部门在申请强制执行之前有个罚款,企业拿着罚款收据,认为款都罚了,还能不合法化吗?发改部门也可能这样理解。”

“要想堵住违法用地,一个是加强干部法制教育,更迫切的,是改变目前的执法体制,形成闭环。”他说。

企业怎么想?一位不愿透露姓名的企业主告诉记者,谁也不想看到自己投资好几百万的厂房被拆。但从项目核准、征地、公示、招拍挂到拿到土地证,顺利地话也需要一年时间。如果主管部门能适当提高审批效率,也会对减少违法起到积极作用。

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李克强:中马关系已由纤纤小树长成参天大树

今天是中国同马来西亚友好关系史上一个具有里程碑意义的特殊日子。我们在这里隆重纪念和共同庆祝中马建交40周年,我谨向纳吉布总理和各位马来西亚的朋友们表示热烈欢迎,向长期以来致力于中马友好的两国各界人士表示衷心感谢!

40年前的今天,就在我们现在所处的人民大会堂西大厅,周恩来总理同纳吉布总理的父亲拉扎克总理共同签署了中马联合公报,马来西亚在东盟国家中率先同中国建立外交关系,翻开了中马关系发展历史新篇章,也开启了中国与东盟国家关系的新纪元。

那是冷战风云密布的年代,国际形势错综复杂,东西方意识形态严重对立。拉扎克总理高瞻远瞩,毅然来华进行“破冰之旅”。两国老一辈领导人在时代的迷雾中排除干扰、克服困难,用睿智的眼光,共同选择了一条正确的道路,让中马这两个友好邻邦走到了一起,成为本地区友好合作的先行者和典范。

中国人常说,“四十不惑”。40年来,中马关系展现出蓬勃的活力和强劲的动力,步入了全面、稳定、务实的发展轨道。两国政治互信不断增乾双边贸易额突破千亿美元,人员往来连续4年超过250万人次,每年约有1.5万名留学生在对方国家学习。当年拉扎克总理表示,“马中建立起来的关系好比刚刚栽培的小树,保证这棵小树茁壮成长,是我们共同的任务”。我们高兴地看到,当年栽下的纤纤小树如今已长成参天大树,枝繁叶茂。

去年10月,习近平主席访问马来西亚期间,双方一致同意将中马关系提升为全面战略伙伴,两国关系进入了一个新的发展阶段。在中马建交40周年之际,纳吉布总理又率团来华进行“重温之旅”、“友好之旅”。再过一会儿,我和纳吉布总理将在这个具有历史意义的地方签署中马建交40周年联合公报,回顾中马关系发展历程,对未来加强两国各层级交往和深化各领域务实合作作出规划。相信在双方共同努力下,此访必将成为中马关系史上一座新的丰碑。

中马关系历经风雨和挑战,日臻成熟。马航客机失联事件发生后,中方同各方保持密切合作,始终没有停止搜寻工作,高度重视事件的调查和处理。中方愿与马方携手努力,继续全力搜寻马航失联客机,妥善处理相关后续事宜,使中马关系和友谊经得起考验。

女士们、先生们、朋友们:

中马关系40年的发展带给我们许多宝贵经验和启示,为双方未来深化合作打下了坚实根基。中方愿与马方一道,把两国互利合作与各自发展战略更加有机地结合起来,让进入不惑之年的中马关系不断收获累累硕果,更好造福两国人民。

——进一步提升战略互信,不断巩固两国关系的政治基础。坚持把推进中马关系放在各自外交政策的优先位置,加强在重大问题上的沟通与协调,实现两国关系长期稳定健康发展。

——进一步扩大互利合作,不断强化两国关系的利益纽带。务实合作是中马关系的关键词,也是两国关系持续发展的不竭动力。我们要继续大力推进经贸、投资、金融、教育、执法等交流与合作,提升各领域务实合作水平。

——进一步增进人文交流,不断拉近两国人民心与心之间的距离。鼓励两国民众频繁交流,加强理解,互相沟通,厚植传统友谊,共同浇灌出更加绚烂的中马友好之花。

——进一步加强区域合作,共同创造亚洲更加美好的未来。马来西亚是东盟重要成员,也是中国—东盟关系的开创者。明年马来西亚将担任东盟轮值主席国。中方愿同包括马来西亚在内的东盟国家密切合作,落实中国—东盟关系发展的政治共识,共同建设亚洲命运共同体、利益共同体和责任共同体。

女士们、先生们、朋友们:

回顾过去,我们对中马关系的发展感到欣慰。展望未来,我们对两国关系的前景充满信心。中方愿同马方共同努力,将中马关系带向更加成熟稳定、互利互信、繁荣发展的下一个40年。刚刚就在出席此次大会之前,我与纳吉布总理一起会见了中马两国青年代表,这表明中马关系和友谊是面向未来的。中马双方携手前行,一定能开创中马关系更加美好的明天!

谢谢大家。

(原标题:李克强:开创中马关系更加美好的明天)

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甘肃要求干部带头推动殡葬改革 倡导厚养薄葬

中新网兰州6月6日电 (记者 冯志军)甘肃官方近日发文要求该省党员、干部特别是领导干部要带头“简办丧事”、“实行火化”,把殡葬改革要求融入落实中央八项规定、省委“双十条”规定和改进工作作风之中,做殡葬改革的实践者、组织者和推动者。

近日,中共甘肃省委办公厅和甘肃省政府办公厅印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》的通知要求,充分发挥党员干部推动殡葬改革的带头作用,即:党员、干部要带头移风易俗,倡导厚养薄葬;带头实行火葬,倡导保护生态;带头低碳祭扫,倡导精神传承;带头宣传殡葬,倡导新风正气。

《意见》指出,自实行殡葬改革以来,甘肃广大党员、干部带领群众积极实行火葬,改革土葬,革除丧葬陋俗,文明节俭办丧事,取得了明显成效。但数千年来形成的隆丧厚葬的传统习俗积重难返,入土为安的思想根深蒂固,殡葬改革工作仍然任重道远。

这些问题主要表现在:近年来,一些丧葬陋俗死灰复燃,封建迷信活动重新活跃,殡葬工作中反映出一些不容忽视的问题:一些地方对殡葬改革的重要性缺乏足够认识,没有把殡葬工作摆上应有的位置;火葬区遗体火化率偏低,仅为11.4%,骨灰装棺再葬问题突出,土葬改革区乱埋乱葬、滥占耕地现象严重。

与此同时,少数党员、干部甚至个别领导干部利用丧事活动大操大办、借机敛财,热衷风水迷信,修建豪华大墓,败坏了社会风气;地方殡葬公共服务投入普遍不足,殡葬服务设施落后,殡仪馆县市区覆盖率仅为23%,加之对选择性殡葬服务监管不够,造成殡葬商品和服务价格虚高,人民群众反映强烈。

《意见》要求,党员、干部应当带头文明治丧,简办丧事。除国家另有规定外,治丧事宜可由生前所在单位或社区、村(居)委会红白理事会协助办理,一般不成立治丧机构,不召开追悼会,不得在居民区、城区街道、公共场所搭建灵棚。举行遗体送别仪式的,要在殡仪馆或适当场所集中办理,严格控制规模。治丧力求节约简朴,可采用佩戴黑纱白花、播放哀乐、发放生平等方式哀悼逝者,自觉抵制迷信低俗活动。

《意见》明确,副省级以上党员干部生平由省委组织部审核,可在《甘肃日报》刊登逝世消息和简要生平,广播、电视不作报道。地厅级党员干部生平由所在单位党组织负责撰写,家属、亲友配合并提供有关情况。对于逝者生前有丧事从简愿望或要求的,家属、亲友以及所在单位应当予以充分尊重和支持。

《意见》规定,在人口稠密、耕地较少、交通方便的火葬区,党员、干部去世后必须实行遗体火化,不得将骨灰装棺再葬,禁止将遗体运到土葬区安葬,严禁超标准建墓立碑。无论是在火葬区还是在土葬改革区,党员、干部应带头实行生态安葬,在耕地、林地,城市公园、风景名胜区、文物保护区、水库及河流堤坝附近,水源保护区,铁路、公路主干线两侧,居民住宅区严禁建墓立碑。

《意见》倡导党员、干部去世后倡导不保留骨灰、遗体深埋不留坟头,创新推广骨灰格位存放、树葬、花葬、草坪葬等节地生态葬法,逐步降低占地安葬比例,减少土地资源等消耗。鼓励党员、干部去世后捐献器官或遗体。少数民族党员、干部去世后,尊重其民族习俗,按照《关于国务院殡葬管理条例中尊重少数民族的丧葬习俗规定的解释》执行。

《意见》要求,党员、干部要积极主动宣传殡葬改革,加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导,劝阻不良治丧行为,自觉抵制陈规陋俗和封建迷信活动,倡导文明节俭办丧事新风正气。各级领导干部为亡故亲属办理丧事活动,应事前向本单位纪检监察、组织人事部门报告备案。

《意见》强调,要加强对直系亲属和身边工作人员丧事活动的约束,对不良倾向和苗头性问题,做到早提醒、早制止、早纠正,决不允许对违法违规殡葬行为听之任之甚至包庇纵容。对党员、干部及其直系亲属在丧事活动中大操大办、铺张浪费、借机收敛钱财、搞封建迷信活动和使用公款、公物、公车的,要依法依纪追究责任。(完)

(原标题:甘肃要求党员干部带头移风易俗 倡导厚养薄葬)

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黑龙江试点粮食银行吸收农民存粮

“市场经济是法治经济,司法改革应当配套,法官职业化需要高素质的司法人才。上海在这方面有优势。”北京大学法学院教授强世功对本报记者说。在强世功看来,总书记提出“完善司法人员管理分类”,也体现治理思路的转变。“司法和行政,是两种权力运作模式。把司法机构按照行政科层制进行管理,本身就和司法队伍崇尚司法理性、平等适用法律的理念相违背。因此,分类管理实际上就是‘去行政化’,淡化司法人员的行政隶属关系,注重专业领域。”强世功说。

针对“推动省以下地方法院检察院人财物统一管理”的表述,强世功认为,在传统行政架构里,地方法院人、财、物全都归地方政府管,不自觉就会形成一种依附关系,这和建设统一的国家司法体系、服务统一的市场经济体系是相矛盾的。因此,“未来地方法院将逐渐从‘属地管理制’向‘垂直管理制’转变”。

广东:率先自发地方债

6月10日,广东省财政厅表示已确定地方政府债券主承销商,此次自发债规模是148亿元。对广东来说,这不算大数目,但却是中国的地方政府首次用市场化方式解决自身债务问题。今年5月,财政部公布首批10个自发地方债试点,广东位列其中。

审计署数据显示,截至2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务约11万亿元。虽然总体安全可控,但风险仍需警惕。财政部财政科学研究所所长贾康告诉本报记者,以前财政部统一为地方发放债务,再按照配额下发,就是为了控制风险。但地方政府在债务违约、债务超发问题上可能也会存在侥幸心理。而“自发自还”,就是打破国家“兜底”、约束地方政府信用无序扩张的一种方式。

6月初,财政部下发通知,要求试点地区开展债券信用评级和债券信息向公众披露的工作,以控制地方债的风险。走在前面的广东,就由第三方机构信用评级,并在发债前7个工作日向社会发布评级报告。

黑龙江:试行“粮食银行”

在东北,从去年起,一场植根于黑土地的全面深改已经展开。

去年,国务院批准“两大平原”现代农业综合配套改革试验区。去年11月,李克强总理在此调研时鼓励黑龙江在现代农业改革方面“闯出一条路子,给全国做示范”。

农业改革,最重要的要让农民富起来。怎么做?黑龙江已经趟出了一些路子。

比如说,“粮食银行”。在黑龙江,现在有两家试点。粮食银行做什么?像普通银行吸纳储户存款一样,粮食银行吸收农民的存粮,为农民提供免费存储业务。只要手里有“存折”,农户就可以随时提取、购粮甚至是折现。不仅能存粮,粮食银行还有代农加工、品种兑换等功能。

这样一来,农民就可以自由选择售粮的时机,再不用担心“谷贱伤农”。

这一改革试点还在做的另一件事,是建设交易平台——类似于淘宝网一样的平台,只要出价合适,农民不必管买家的地域分布,想卖给谁就卖给谁,甚至还能卖到国外去。

“试点”贯穿中国改革历程

30多年前,中国的改革开放从安徽小岗、经济特区、沿海开放城市开始。

今天,上海自贸区、上海司法改革试点、天津滨海新区等,承担的依然是“改革试点”的任务。

贯穿改革历程的,是“试点”的逻辑和思路。

“中国的改革,不是一蹴而就的,而是渐进式的,由易到难、从局部到整体、由经济体制改革到政治体制改革,再到其他体制改革。我们没有现成经验可以学,只能‘摸着石头过河’。改革是试错法,但重要的是从地方的试验中获得经验、吸取教训,再逐步推广。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢告诉记者。

强世功表示,从中国的改革史看,不断出现着中央顶层设计与基层自主创新的结合。地方自主的试验,会为中国改革带来不同的范本和经验;而由中央选择试点进行改革,则包含了对整体改革战略的思考和设计。

“我们常说,胆子要大,步子要稳。试点,就是这种思路下的改革逻辑。”胡鞍钢说。

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十堰“五城联创”确保清水永续北送

荆楚网讯(记者王淳、鲁腾)十堰作为南水北调中线工程的核心水源区,肩负着“一江清水北送”和保水质、强民生、促转型的神圣使命。2013年以来,十堰围绕“五城联创”,掀起了一次次“绿色风暴”,绿色逐渐成为十堰最大的亮点与特色。

雨污分流让城市表里如一

走在十堰城区街头,处处绿树成荫,多条河流穿城而过,河水清澈。这是城市的“面子”,“里子”又如何呢?

6月13日,在十堰市城建部门工作人员的引领下,记者走进城区百二河(神定河支流)火炉沟排污口2米多高的地下涵洞,内中暖气管道、电缆线、排水沟等井然有序,上游流来的雨水经明渠汇入百二河,附近数万人的生活污水则在两边的封闭箱涵里静静流淌。这些生活污水,都将被送往神定河污水处理厂进行处理。

十堰市住建委主任郑文成告诉记者,十堰市辖区内共有12条直接流入丹江口水库的河流,其中7条河流水质稳定达标,但仍有神定河、泗河、犟河、剑河、官山河五条河流由于历史原因,水质处于不达标状态。

为从根本上抓好五条河流综合治理工作,十堰市不等不靠、千方百计自筹资金开展五河综合治理工程。其核心就是“雨污分流”,将城市污水全部收纳进管网,让河流不再“纳污”。

据介绍,按照国务院批复的《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》,十堰城区规划建设主支污水管网总长1490公里,整治大小入河排污口572个。截至2013年12月底,已建主支管网717公里,其中2013年建成333公里。2014年计划完成150公里的污水管网建设任务,目前已基本全面启动。截至2013年12月底,十堰已完成大小入河排污口整治279个,今年计划完成剩余293个入河排污口。

截至目前,五河综合治理示范工程实际完成投资6.86亿元。神定河、泗河、犟河水质明显改善,剑河、官山河水质改善,连续两个月达到三类水质。

为加快推进十堰市水污染综合防治及水务体制改革,今年4月10日,十堰市住建委正式与水务控制和治理领域的领军企业北京碧水源公司签订《神定河污水厂委托运营协议》,自2014年4月11日起,神定河污水厂运营管理及后续升级改造工作,交由碧水源公司负责。

在神定河污水处理厂,厂长告诉记者,处理厂提标扩能改造工作将于今年9月全面完成,届时处理能力将达到18万吨/天,出水水质全面优于国家一级A标准,主要指标达到地表Ⅳ类水质标准。

神定河污水处理厂出水水质优良

清水行动从源头截污

治污要治本,关键在源头。在河流综合治理的同时,十堰克难攻坚,决战26个月,倒排工期,从城市到乡村,全面打响“截污”、“清污”、“控污”、“减污”、“治污”五个攻坚战,确保今年汛后送水前,境内所有河流水质达标。

为从源头遏制重点行业企业污染,十堰将75家企业列入2013-2014年度强制清洁生产审核,列入强制生产的企业主要包括湖北省确定的三批强审企业以及属7个产能过剩的行业。市政府将各地清洁生产审核工作列入政府年度目标责任考核体系,实行“一票否决”。市财政安排一定数量的环保专项资金对先行开展清洁生产审核工作的企业按以奖代补的方式给予支持。

目前,十堰市环保局已将全市150家“双超双有”、涉危涉重企业纳入网格化管理。建立全市重点环境监控企业初步档案;加大落后工艺、设备的淘汰力度,对排放不达标企业实行强制关停;实施污染物排放总量控制制度和排污许可证制度。

去年7月至今,该市各县市区广泛开展“清水行动”,对全市所有工业污染源、垃圾处理场、污水处理厂、集中饮用水源地已经进行了三轮大检查,已查处各类环境违法企业近百家,累计下达处罚近500万元。

五城联创让全民共享生态福利

“如果生态不佳、水质不好,受水区怎么看待我们上游的付出,我们又有何颜面再张口请别人来支援对接呢?所以,与其背负压力、被动应付,不如变压力为动力、主动进取,从长远、根本上探索一条生态文明建设的路子。”6月8日,十堰市委书记周霁在全市“五城联创”工作推进会上的讲话铿锵有力。

2011年跻身国家卫生城市的十堰,从去年起,全面开展创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家生态城市、全国文明城市(简称“五城联创”)工作,“武当叠翠,汉水泛清,林拥水都,绿满车城”的城市发展美好画卷正徐徐展开。

对全市4家水泥企业实施脱硝工程;投资8000万元对县市区80个村进行农村环境连片整治;启动实施中心城区绿化建设、绿色通道生态景观等九大工程;修复山体、河道生态以及植树造林8000余亩,森林覆盖率达64.72%……

截至2013年底,十堰顺利进入国家森林城市创建序列;全国文明城市指数测评,十堰位居全省4个市州提名资格城市中的第1名。

外修生态,内修人文;生态建设、绿色先行。2014年,生态保护再次成为十堰的中心工作。可以预见,未来,生态建设也将成为十堰城市发展的主基调。

在五河治理中,十堰以“水清、河畅、岸绿、景美”为要求,目前五河流域全长8.3公里示范段建设已完工。记者在茅箭区马家河综合治理示范段看到,清澈干净的马家河蜿蜒绵长,绿树红花、亭台楼榭、清水丽岸交相辉映,成为市民休闲娱乐的好去处。

放眼望去,汉江防护林建设工程已成为调水源头的亮丽风景线;赛武当、堵河源等8个省级以上自然保护区犹如一颗颗绿色翡翠镶嵌在秦巴大地;竹房城镇带、汉江生态经济带,骨干路网、河流水系生态湿地等多条生态廊道建设,让城市乡村相互交融,绿化景观美不胜收……绿色企业、绿色社区、绿色机关……600余个绿色单位如雨后春笋般涌现。

十堰市 “五城联创”办主任冯安龙感慨地说:“‘五城联创’让街道更净了、水质更清了、空气更好了、市民素质更高了,绿色已经成为十堰人民的最大福利!”

十堰市长张维国说,“持续开展‘五城联创’工作,就是要将生态环保工作,形成长效机制,确保一库清水永续北送。”

 

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温州市区街头交易老虎尸体案卖家获刑10年

人民网温州6月21日电 今年年初,温州市区街头交易老虎尸体一案,引起社会关注。“买家”王某已在4月份一审获刑。昨日,“卖家”杨某被温州市鹿城区人民法院一审判处有期徒刑十年,并处罚金5万元。

34岁的杨某出生在浙江温州,初中文化,案发前无业。经法院审理查明,2014年1月初,杨某经电话联系,与王某(已判刑)约定以人民币25万元价格向王某出售老虎一只,并收取其10万元作为定金。

随后,杨某通过电话联系,到安徽宿州市埇桥区以19万元人民币的价格从尹某(另案处理)处购得一只死老虎。

同年1月8日8时40分许,杨某雇佣他人将死老虎从安徽运至温州市鹿城区江滨路东港云天楼大酒店对面马路,并通知王某前来交易。

在王某驾驶轿车过来,两人将存放于编织袋内的老虎王轿车后备厢搬运时,被巡逻经过的公安人员发现,王某被当场抓获,杨某趁机逃跑,公安人员现场查获老虎尸体一只。

2014年1月25日,经国家林业局森林公安司法鉴定中心鉴定,涉案老虎为为虎Panthera tigris(拉丁文),属于国家一级重点保护动物。

2014年3月4日,杨某在丽水青田的山上藏匿点被公安机关抓获。

“我弄到老虎的时候老虎已经死掉了,只是听说老虎是从马戏团那里弄过来的。”杨某表示,自己也是从安徽的“上家”处弄到老虎,至于老虎是怎么死的,他自己也不知道。

法院认为,虎系国家一级保护野生动物,且并非以食用为目的可人工大量繁殖的动物,故涉案老虎不论是野生还是人工驯养繁殖的,均不影响对本案的定罪。

法院认为,杨某非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物,情节特别严重,其行为已构成非法收购珍贵、濒危野生动物罪,应予惩处。公诉机关的指控成立。鉴于杨某归案后如实供述自己的罪行,系坦白可依法从轻处罚,故而作出上述判决。(项锐 鹿轩)