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黑龙江试点粮食银行吸收农民存粮

“市场经济是法治经济,司法改革应当配套,法官职业化需要高素质的司法人才。上海在这方面有优势。”北京大学法学院教授强世功对本报记者说。在强世功看来,总书记提出“完善司法人员管理分类”,也体现治理思路的转变。“司法和行政,是两种权力运作模式。把司法机构按照行政科层制进行管理,本身就和司法队伍崇尚司法理性、平等适用法律的理念相违背。因此,分类管理实际上就是‘去行政化’,淡化司法人员的行政隶属关系,注重专业领域。”强世功说。

针对“推动省以下地方法院检察院人财物统一管理”的表述,强世功认为,在传统行政架构里,地方法院人、财、物全都归地方政府管,不自觉就会形成一种依附关系,这和建设统一的国家司法体系、服务统一的市场经济体系是相矛盾的。因此,“未来地方法院将逐渐从‘属地管理制’向‘垂直管理制’转变”。

广东:率先自发地方债

6月10日,广东省财政厅表示已确定地方政府债券主承销商,此次自发债规模是148亿元。对广东来说,这不算大数目,但却是中国的地方政府首次用市场化方式解决自身债务问题。今年5月,财政部公布首批10个自发地方债试点,广东位列其中。

审计署数据显示,截至2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务约11万亿元。虽然总体安全可控,但风险仍需警惕。财政部财政科学研究所所长贾康告诉本报记者,以前财政部统一为地方发放债务,再按照配额下发,就是为了控制风险。但地方政府在债务违约、债务超发问题上可能也会存在侥幸心理。而“自发自还”,就是打破国家“兜底”、约束地方政府信用无序扩张的一种方式。

6月初,财政部下发通知,要求试点地区开展债券信用评级和债券信息向公众披露的工作,以控制地方债的风险。走在前面的广东,就由第三方机构信用评级,并在发债前7个工作日向社会发布评级报告。

黑龙江:试行“粮食银行”

在东北,从去年起,一场植根于黑土地的全面深改已经展开。

去年,国务院批准“两大平原”现代农业综合配套改革试验区。去年11月,李克强总理在此调研时鼓励黑龙江在现代农业改革方面“闯出一条路子,给全国做示范”。

农业改革,最重要的要让农民富起来。怎么做?黑龙江已经趟出了一些路子。

比如说,“粮食银行”。在黑龙江,现在有两家试点。粮食银行做什么?像普通银行吸纳储户存款一样,粮食银行吸收农民的存粮,为农民提供免费存储业务。只要手里有“存折”,农户就可以随时提取、购粮甚至是折现。不仅能存粮,粮食银行还有代农加工、品种兑换等功能。

这样一来,农民就可以自由选择售粮的时机,再不用担心“谷贱伤农”。

这一改革试点还在做的另一件事,是建设交易平台——类似于淘宝网一样的平台,只要出价合适,农民不必管买家的地域分布,想卖给谁就卖给谁,甚至还能卖到国外去。

“试点”贯穿中国改革历程

30多年前,中国的改革开放从安徽小岗、经济特区、沿海开放城市开始。

今天,上海自贸区、上海司法改革试点、天津滨海新区等,承担的依然是“改革试点”的任务。

贯穿改革历程的,是“试点”的逻辑和思路。

“中国的改革,不是一蹴而就的,而是渐进式的,由易到难、从局部到整体、由经济体制改革到政治体制改革,再到其他体制改革。我们没有现成经验可以学,只能‘摸着石头过河’。改革是试错法,但重要的是从地方的试验中获得经验、吸取教训,再逐步推广。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢告诉记者。

强世功表示,从中国的改革史看,不断出现着中央顶层设计与基层自主创新的结合。地方自主的试验,会为中国改革带来不同的范本和经验;而由中央选择试点进行改革,则包含了对整体改革战略的思考和设计。

“我们常说,胆子要大,步子要稳。试点,就是这种思路下的改革逻辑。”胡鞍钢说。

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十堰“五城联创”确保清水永续北送

荆楚网讯(记者王淳、鲁腾)十堰作为南水北调中线工程的核心水源区,肩负着“一江清水北送”和保水质、强民生、促转型的神圣使命。2013年以来,十堰围绕“五城联创”,掀起了一次次“绿色风暴”,绿色逐渐成为十堰最大的亮点与特色。

雨污分流让城市表里如一

走在十堰城区街头,处处绿树成荫,多条河流穿城而过,河水清澈。这是城市的“面子”,“里子”又如何呢?

6月13日,在十堰市城建部门工作人员的引领下,记者走进城区百二河(神定河支流)火炉沟排污口2米多高的地下涵洞,内中暖气管道、电缆线、排水沟等井然有序,上游流来的雨水经明渠汇入百二河,附近数万人的生活污水则在两边的封闭箱涵里静静流淌。这些生活污水,都将被送往神定河污水处理厂进行处理。

十堰市住建委主任郑文成告诉记者,十堰市辖区内共有12条直接流入丹江口水库的河流,其中7条河流水质稳定达标,但仍有神定河、泗河、犟河、剑河、官山河五条河流由于历史原因,水质处于不达标状态。

为从根本上抓好五条河流综合治理工作,十堰市不等不靠、千方百计自筹资金开展五河综合治理工程。其核心就是“雨污分流”,将城市污水全部收纳进管网,让河流不再“纳污”。

据介绍,按照国务院批复的《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》,十堰城区规划建设主支污水管网总长1490公里,整治大小入河排污口572个。截至2013年12月底,已建主支管网717公里,其中2013年建成333公里。2014年计划完成150公里的污水管网建设任务,目前已基本全面启动。截至2013年12月底,十堰已完成大小入河排污口整治279个,今年计划完成剩余293个入河排污口。

截至目前,五河综合治理示范工程实际完成投资6.86亿元。神定河、泗河、犟河水质明显改善,剑河、官山河水质改善,连续两个月达到三类水质。

为加快推进十堰市水污染综合防治及水务体制改革,今年4月10日,十堰市住建委正式与水务控制和治理领域的领军企业北京碧水源公司签订《神定河污水厂委托运营协议》,自2014年4月11日起,神定河污水厂运营管理及后续升级改造工作,交由碧水源公司负责。

在神定河污水处理厂,厂长告诉记者,处理厂提标扩能改造工作将于今年9月全面完成,届时处理能力将达到18万吨/天,出水水质全面优于国家一级A标准,主要指标达到地表Ⅳ类水质标准。

神定河污水处理厂出水水质优良

清水行动从源头截污

治污要治本,关键在源头。在河流综合治理的同时,十堰克难攻坚,决战26个月,倒排工期,从城市到乡村,全面打响“截污”、“清污”、“控污”、“减污”、“治污”五个攻坚战,确保今年汛后送水前,境内所有河流水质达标。

为从源头遏制重点行业企业污染,十堰将75家企业列入2013-2014年度强制清洁生产审核,列入强制生产的企业主要包括湖北省确定的三批强审企业以及属7个产能过剩的行业。市政府将各地清洁生产审核工作列入政府年度目标责任考核体系,实行“一票否决”。市财政安排一定数量的环保专项资金对先行开展清洁生产审核工作的企业按以奖代补的方式给予支持。

目前,十堰市环保局已将全市150家“双超双有”、涉危涉重企业纳入网格化管理。建立全市重点环境监控企业初步档案;加大落后工艺、设备的淘汰力度,对排放不达标企业实行强制关停;实施污染物排放总量控制制度和排污许可证制度。

去年7月至今,该市各县市区广泛开展“清水行动”,对全市所有工业污染源、垃圾处理场、污水处理厂、集中饮用水源地已经进行了三轮大检查,已查处各类环境违法企业近百家,累计下达处罚近500万元。

五城联创让全民共享生态福利

“如果生态不佳、水质不好,受水区怎么看待我们上游的付出,我们又有何颜面再张口请别人来支援对接呢?所以,与其背负压力、被动应付,不如变压力为动力、主动进取,从长远、根本上探索一条生态文明建设的路子。”6月8日,十堰市委书记周霁在全市“五城联创”工作推进会上的讲话铿锵有力。

2011年跻身国家卫生城市的十堰,从去年起,全面开展创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家生态城市、全国文明城市(简称“五城联创”)工作,“武当叠翠,汉水泛清,林拥水都,绿满车城”的城市发展美好画卷正徐徐展开。

对全市4家水泥企业实施脱硝工程;投资8000万元对县市区80个村进行农村环境连片整治;启动实施中心城区绿化建设、绿色通道生态景观等九大工程;修复山体、河道生态以及植树造林8000余亩,森林覆盖率达64.72%……

截至2013年底,十堰顺利进入国家森林城市创建序列;全国文明城市指数测评,十堰位居全省4个市州提名资格城市中的第1名。

外修生态,内修人文;生态建设、绿色先行。2014年,生态保护再次成为十堰的中心工作。可以预见,未来,生态建设也将成为十堰城市发展的主基调。

在五河治理中,十堰以“水清、河畅、岸绿、景美”为要求,目前五河流域全长8.3公里示范段建设已完工。记者在茅箭区马家河综合治理示范段看到,清澈干净的马家河蜿蜒绵长,绿树红花、亭台楼榭、清水丽岸交相辉映,成为市民休闲娱乐的好去处。

放眼望去,汉江防护林建设工程已成为调水源头的亮丽风景线;赛武当、堵河源等8个省级以上自然保护区犹如一颗颗绿色翡翠镶嵌在秦巴大地;竹房城镇带、汉江生态经济带,骨干路网、河流水系生态湿地等多条生态廊道建设,让城市乡村相互交融,绿化景观美不胜收……绿色企业、绿色社区、绿色机关……600余个绿色单位如雨后春笋般涌现。

十堰市 “五城联创”办主任冯安龙感慨地说:“‘五城联创’让街道更净了、水质更清了、空气更好了、市民素质更高了,绿色已经成为十堰人民的最大福利!”

十堰市长张维国说,“持续开展‘五城联创’工作,就是要将生态环保工作,形成长效机制,确保一库清水永续北送。”

 

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温州市区街头交易老虎尸体案卖家获刑10年

人民网温州6月21日电 今年年初,温州市区街头交易老虎尸体一案,引起社会关注。“买家”王某已在4月份一审获刑。昨日,“卖家”杨某被温州市鹿城区人民法院一审判处有期徒刑十年,并处罚金5万元。

34岁的杨某出生在浙江温州,初中文化,案发前无业。经法院审理查明,2014年1月初,杨某经电话联系,与王某(已判刑)约定以人民币25万元价格向王某出售老虎一只,并收取其10万元作为定金。

随后,杨某通过电话联系,到安徽宿州市埇桥区以19万元人民币的价格从尹某(另案处理)处购得一只死老虎。

同年1月8日8时40分许,杨某雇佣他人将死老虎从安徽运至温州市鹿城区江滨路东港云天楼大酒店对面马路,并通知王某前来交易。

在王某驾驶轿车过来,两人将存放于编织袋内的老虎王轿车后备厢搬运时,被巡逻经过的公安人员发现,王某被当场抓获,杨某趁机逃跑,公安人员现场查获老虎尸体一只。

2014年1月25日,经国家林业局森林公安司法鉴定中心鉴定,涉案老虎为为虎Panthera tigris(拉丁文),属于国家一级重点保护动物。

2014年3月4日,杨某在丽水青田的山上藏匿点被公安机关抓获。

“我弄到老虎的时候老虎已经死掉了,只是听说老虎是从马戏团那里弄过来的。”杨某表示,自己也是从安徽的“上家”处弄到老虎,至于老虎是怎么死的,他自己也不知道。

法院认为,虎系国家一级保护野生动物,且并非以食用为目的可人工大量繁殖的动物,故涉案老虎不论是野生还是人工驯养繁殖的,均不影响对本案的定罪。

法院认为,杨某非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物,情节特别严重,其行为已构成非法收购珍贵、濒危野生动物罪,应予惩处。公诉机关的指控成立。鉴于杨某归案后如实供述自己的罪行,系坦白可依法从轻处罚,故而作出上述判决。(项锐 鹿轩)

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教育部:职业教育招生将扩大中职毕业生比例

新京报讯 (记者许路阳) 在今日上午举行的国新办发布会上,教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯介绍,包括高考改革在内的考试招生改革总体方案仍在制定中,但其中关于职业教育的招考改革文件,已于去年出台。

上述改革文件明确了高职招生的六种途径,其中除普通高考外,还有单独招生、综合评价、对口招生、技能拔尖人才免试招生、部分专业中高职贯通招生等途径。

葛道凯介绍,去年,我国高职院校共招生318万人,其中144万人,都不是通过普通高考方式进入高职的,占比约43%。

“下一步,改革措施要继续推进。”葛道凯透露,将逐步扩大专科层次职业学校面向中职毕业生,及本科职业学校面向专科职业学校和中职毕业生的招生比例,并逐步扩大面向在职人员的招生比例,“教育不是一锤子买卖,参加工作还想读书的话,高职院校仍可提供机会。”

此前曾有媒体报道,在今年中国发展高层论坛上,教育部副部长鲁昕表示,我国即将出台方案,实现技术技能人才和学术型人才两类人才、两种模式的高考。

此外,国家发改委社会发展司副司长王凤玲透露,在今年已启动的“十三五”发展规划前期研究准备工作中,将不仅在国家层面加强对职业教育的重视,还会引导地方政府在制定当地发展规划时,把职业教育作为其中重要内容。

(原标题:教育部:职业教育招生将逐步降低门槛)

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四川江安县药监局副局长包养情妇被撤职

人民网宜宾7月1日电(刘侠)6月27日,网曝江安县食品药品监督管理局副局长余华包养情妇的视频,在网上引起较大反响。人民网记者独家从江安县委获悉,今日,江安县委作出处理结果,对余华给予撤销党内职务和行政撤职处分。

6月28日,江安县监控到食品药品监督管理局副局长余华包养情妇的视频,县委领导立即作出指示,县纪委立即介入,严肃查处。6月30日,县纪委监察局对余华作出停职处理,接受调查的决定,进行党纪政纪立案调查。经调查认定,余华与她人发生不正当两性关系,违反了《中国共产党纪律处分条例》第一百五十条和《行政机关公务员处分条例》条二十九条之规定,7月1日,经江安县纪委监察局研究,报江安县委、县政府批准,给予余华撤销党内职务和行政撤职处分。

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德国总理默克尔抵达成都开启第七次访华(图)

四川日报网消息 (记者 刘淼淼 摄影 欧阳杰)应国务院总理李克强邀请,德意志联邦共和国总理安格拉·默克尔于7月6日至8日对中国进行正式访问。7月5日晚11点44分,默克尔乘坐的专机降落在成都双流国际机场,拉开了默克尔第7次访华的序幕。

据悉,这是默克尔首次正式访问四川,此行有官方代表团和经济代表团90余人随行。

 

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日军战犯鹈野晋太郎:俘虏累赘 杀了省事

新京报讯 (记者储信艳) 中央档案馆9日公布了日本战犯鹈野晋太郎的侵华罪行自供。根据他的自供,鹈野晋太郎官职并不算高,其杀人的手段却非常凶残,多为虐杀。

鹈野晋太郎被俘时担任日军第232联队设营军官。根据鹈野晋太郎的自供,他在侵华战争中主要活跃在湖北一带,指使或者亲手虐杀多名中国军民,手段极其残忍,包括炸死、淹死、灌水致死、殴打致死等。

根据他的自供,日军杀人有时候只是觉得中国人“不听话”或者“太累赘”。

在他的自供中写道:“又有7中队逮捕来的2名抗日军战士及居住于该地的中国人民农民8名,我命令同来的7中队4名士兵,‘太累赘了,将他们杀掉吧’,交给了2大队配属工兵中队,将他们手脚绑起来扔入掩体壕内一起将他们炸死”。

在自供中写道,1944年3月,在湖北省当阳县,对“逮捕送来的抗日军情报员嫌疑者1名(40岁左右)”,“命部下浜田康男兵长用上大挂的方法进行刑讯。他两臂第一关节的皮肤破裂后下垂”,“从禁闭室把他拖出来,经军医近藤大尉检查的结果,他说‘治晚啦’,我说‘太麻烦啦,你把他杀了吧’。于是近藤用注射器向肘关节内侧静脉打了两次空气将他杀害。”

日本学者洞富雄先生《南京大屠杀》一书中提到,鹈野晋太郎自己承认:“在担任见习士官、少尉和中尉期间,大约直接杀了四十五个人,命令部下虐待俘虏而间接杀害了二百二十五人以上。”

■ 供述摘要

●“1943年2月-3月,在湖北省当阳县仙人砦尹家西侧,放射小赤筒及中赤筒(都是喷嚏性瓦斯,放射量不详),使抗日军陷入混乱后,用步枪、炮射击而挫折了正义的反击,其间屠杀了200名战士。”

●“1943年4月下旬,湖北省当阳县窑岭包,在该地大腿部受伤卧倒在地上而痛苦着的抗日军战士1名(25岁左右)进行了刑讯后,命令部下梅崎次郎上等兵用步枪向头部射击予以击毙。”

●“1943年12月中旬,在湖北省枝江县仁和坪,捕来在该地居住的中国人民农民1名(40岁左右),我先用10公寸粗的方木插入脚和腿的中间,以使其跪着的方法进行了刑讯,后更用扁担向腿及脚殴打的方法进行刑讯,因膝盖关节脱节、大腿骨打断而致死。”

■ 人物简介

鹈野晋太郎 1920年生于日本广岛县。1941年4月至9月作为日本第39师团第232联队士兵到湖北汉口,其后回日本。1942年4月至1945年5月,在湖北第232联队任职。1945年5月任第232联队设营军官。同年8月被苏军俘虏。

1956年,鹈野晋太郎在中国被判刑13年。回到日本后,鹈野晋太郎加入中归联,将余生全部献给了反战事业。

(原标题:鹈野晋太郎:俘虏累赘,杀了省事)

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北京故宫回应在修建筑起火:系辖区外废品起火

人民网北京7月14日电 据故宫博物院官方微博通报,关于有网友发布微博称“故宫在修建筑起火”的消息,经核实,起火部位并非故宫在修建筑,也不在故宫博物院管辖区域,系一流浪人员捡拾的一堆塑料瓶、报纸等废品起火冒烟。

2014年7月14日中午约12时45分,在南筒子河西北角公共绿地处松树下,一流浪人员捡拾的一堆塑料瓶、报纸等废品起火冒烟,被北京六建集团施工方保安人员及时发现。他们立即利用手边常备的灭火设备进行扑救,迅速控制了火情,12时48分将明火扑灭,随后赶到的公安消防人员进行了妥善处置,未造成任何损失。

故宫博物院官方表示,近年来,故宫博物院参观人数不断攀升,故宫及周边区域,特别是午门、东华门、西华门、神武门附近,成为中外观众最为密集的区域。一些不法游商、社会流浪人员等一年到头徘徊在故宫周边的角角落落,严重影响公共秩序,对观众安全和参观秩序造成了恶劣影响,此类现象屡禁不绝。

此前,故宫博物院曾通过各种渠道、多次强烈呼吁工商、城管、公安等部门加强对故宫周边环境的治理。此次火情的发生,再次说明加强故宫周边环境综合治理迫在眉睫,故宫博物院再次强烈呼吁有关部门切实加强管理,对故宫周边环境进行彻底整治,清理不法商户和闲杂人员、净化周边环境、恢复历史风貌,以有效的、强力的治理措施,确保故宫博物院及周边环境安全、规范、整洁,维护“首善之区”的尊严与秩序,为国内外观众创造良好的参观环境,留下深刻的文化记忆。

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新疆客运站9月1日起实名制售检票

新疆都市报讯(记者逯风暴 通讯员范永伟报道) 乘坐飞机和火车,不管是购票还是检票,都需要旅客的个人信息和票面上的信息一致,否则就无法登机或乘火车。从9月1日起,新疆三级及以上汽车客运站也将实施实名制售检票制度了。

7月21日,新疆都市报记者从自治区交通运输厅了解到,该厅已制定并下发了《全区三级及以上汽车客运站实名制售检票工作方案》。

实行实名制售检票制度后,乘客购买客票时必须出示有效身份证件,没有身份证件或证件失效的,由当地公安机关出具证明方可购票。对持有二代身份证的乘客,应采用身份证信息采集设备直接读取乘客信息;持有其他有效证件购票的,应将乘客身份信息手工录入微机售检票系统。在客运站微机售检票系统升级后,旅客姓名、身份证件号、乘车区间、车号等信息由微机售检票系统打印在车票上。旅客上车检票时,检票员将核对乘车人员身份及所乘车辆班次信息,并比对车票信息、旅客身份证是否一致,人、证、票信息一致方可乘车,信息不一致或无有效合法身份证明的,不允许乘车。

由于现有汽车客运站使用的“全区汽车客运站微机售票系统”(下称“微机售票系统”)不能满足实名售票要求,交通运输厅将在原有汽车客运站微机售票系统的基础上,开发实名制功能模块,对现有微机售检票系统软硬件进行改造,包括软件调试升级、硬件改造、配备二代身份证信息采集设备等。

记者从乌市各大客运站了解到,客运站目前正在着手做好实名制售检票的准备工作。“等到既定时间,我们站就可以实行实名制售检票了。”乌市军供客运站站长阿不力米提说。

乌市碾子沟客运站常务副站长祁荣江告诉记者,客运站目前计算机硬件已经具备实名制购票的能力,只要软件升级、联网后,售票窗口再增加身份证扫描仪,就可以实行实名制售检票了。

截至2013年底,全疆(不含兵团)共有三级以上客运站119个,到目前为止,共有101个三级以上客运站(不含兵团)使用了微机售检票系统。现有微机售检票系统的主要功能涵盖售票、检票、结算、报班、调度等功能,基本满足客运站的日常运营和管理需求。但不支持实名制管理功能。

其实,早在2012年,我区就曾试行过并非完全意义上的实名制购票,不过当时是旅客都持有身份证或有效证件购票,由工作人员一一核对,车票上并未出现购票人的个人信息。